分析题
材料 千规律、万规律，市场规律是第一规律。
政府“无为”，不等于无所作为；政府“有为”，不等于随意而为。
左轮是市场调节，右轮是政府调控，两轮驱动的中国经济才能驶入快车道。
在经济活动中，政府不能当“运动员”上场比赛，而是要制定比赛规则，当好“裁判员”。
正是对“两只手”关系认识的不断深化，引领我们在社会主义市场经济之路上不断前行。20多年来，我国市场化改革一路披荆斩棘、闯关夺隘，社会主义市场经济体制不断发展。政府和市场越来越好地扮演着自己的角色，市场的活力强势迸发，政府的作为逐渐到位。两者的“协奏”，促进中国社会生产力大解放大发展，实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃，实现了人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，书写了中国道路的辉煌篇章。
但也要看到，目前我国社会主义市场经济体制还不完善，仍存在不少问题。比如，一些地方和部门不是依照市场规律投资上项目，而是靠长官意志拍脑袋决策；一些地方保护主义依旧盛行，靠“红头文件”隔离要素流通；一些领域仍对民间资本“明开暗禁”，民企转个圈便从“旋转门”黯然撤退；一些部门抱着审批权死死不放，使“跑部钱进”现象屡见不鲜……这些问题的存在，影响了经济发展活力和后劲。而所有这些问题归结到一点，就是政府和市场的关系还没有完全理顺。市场这只手还没有完全施展，政府这只手还没有收放自如，两者还没有达到“琴瑟和鸣”的最佳效果。
因此，加快完善社会主义市场经济体制，核心还是要正确处理好政府和市场这“两只手”的关系。这个问题能否解决好，不仅直接关系经济体制改革的方向，也关系整个全面深化改革的政策取向和最终成败。
摘自《改革热点面对面》
请回答：
【正确答案】“市场规律是第一规律”就是要使市场在资源配置中起决定性作用。这不是一件容易的事，需要一个艰难的过程，需要冲破很多藩篱、啃很多“硬骨头”。首先是让“选手”更有活力，给市场主体创造更大发展空间，进一步给市场主体“松绑”减负、增添活力，进一步优化营商环境、营造就业创业氛围。二是让“规则”更趋完善，营造公平开放透明的市场环境。这方面主要是做到“两个统一”，即统一的市场准入、统一的市场监管。实行负面清单管理，使各类市场主体依法平等进入清单以外的领域，特别是消除对非公有制经济的各种隐性壁垒。同时，将改革市场监管体系，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，做到这“两个统一”，所有市场主体就能在公平的环境中角逐。三是让“信号”更加灵敏，完善主要由市场决定价格的机制。价格是市场运行的指挥棒，引导着资源流向。
【答案解析】
【正确答案】市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，政府这只手同样不可或缺。没有市场这只手或没有政府这只手，经济发展都会“孤掌难鸣”。问题的关键是，政府发挥什么样的作用，怎样更好发挥作用。具体来说表现在三个方面。 首先是“定好位”，就是把政府职能界定好。政府和市场不是谁大谁小、“有你无我”的对立关系，而应“各就各位”，成为优势互补的“黄金搭档”。政府的职能和作用主要是：保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。这就明确了政府应该管什么、不应该管什么，为政府更好发挥作用划定了边界，为转变政府职能指明了方向。形象地说，就是要求政府当好国民经济的“掌舵人”、市场规则的制定者、市场运行的“裁判员”、基本公共服务的提供者、公平正义的维护者。 二是“防越位”，就是把该放的坚决放开。包括改革行政审批制度、全面清理非行政许可审批事项、推行“权力清单制度”等。 三是“补缺位”，就是把该管而没管好的事坚决管好。现在，公共服务、市场监管、社会治理等很多领域，都亟待政府来补位。政府要把民生改善、社会和谐进步、生态文明建设等作为管理的重要内容，这就为各级政府补足“短板”提供了强有力的指挥棒。
【答案解析】