【正确答案】(1)预测的概念
   预测是指对所研究的事件的未来前景做出估计或推测，即由过去、现在推断未来。政策分析中的预测是指一种程序或方法，它依据先前政策分析的各阶段所掌握的关于政策问题、目标和方案的信息或知识，对政策(方案)的未来前景做出估计、推测或判断。
   (2)预测的意义
   政策未来预测在政策分析过程中具有重要的意义，它不仅是政策分析的后来阶段(方案的评价、比较与抉择)的前提，而且是政策手段更好实现指导和控制社会过程的一个条件。
   邓恩认为，政策预测有如下几个重要目的：
   ①预测提供关于政策的未来变化及结果的信息，这是最重要的一点。预测政策未来与社会控制特别相关，人们力图规划和确立政策，以便在由未来所提供的各种可能中做出行动过程的最佳选择。
   ②预测有助于更好地了解以前的政策及其结果(预测必须在充分掌握过去及现在信息的基础上进行)，从而提高对未来社会状况的控制能力。这里所包含的假定是：未来是由过去和现在所决定的。
   ③由于关注未来，政策预测可能作为传统的社会科学各学科的一种有益的补充(后者的预测是以过去和现在的价值作为基础的)。尽管过去和现在的价值可以决定未来，但这只有在政策参与者的智力反思并不导致他们改变其价值(观)和行为，或仅当出乎意料之外的因素并不干预乃至改变社会变迁时，情况才是如此。