【正确答案】行政职能扩张是指这样一种历史现象，即19世纪末期，资本主义经过产业革命从自由竞争走向垄断，社会政治经济结构发生了深刻的变化，政府为适应这种变化，不断扩大对内对外职能。特别是第二次世界大战以后，主要资本主义国家普遍面临着殖民地瓦解、国内社会矛盾激化的困境，这些困境对政府提出了超越传统的新要求，政府中的行政权力因此不断膨胀。以美国为代表，传统的立法、行政、司法三者分立的国家体系不再均衡，同时，行政系统逐渐具有了类似立法和司法裁判的行政立法权和行政裁判权，这种现象即行政职能扩张。