穿越城市居民区、文教区的铁路，因铁路机车运行造成环境噪声污染的，( )应当组织铁路部门和其他有关部门，制定减轻环境噪声的规划。
城市交通管理部门
当地人民政府环保行政主管部门
城市人民政府公安机关
当地城市人民政府