问答题 资料1
我国建筑业农民工队伍约4000万人，占全国农民工总数的30%以上，占建筑业一线人员的90%以上。主要来自我国建筑业大省和一些经济不发达地区，年龄一般在18～50岁之间，其中30岁左右的年轻人占60%以上；具有初中以下文化程度者约占60%以上。目前房地产建筑业的过热对城市来说是高楼和高不可及的房价，但对广大的农民工来说，是就业机会，是他们进入城市的最主要方式。由于他们文化素质低、组织程度差，缺少自我保护意识，其合法权益非常容易受到侵害。近几年拖欠农民工工资事件的不断曝光，农民工问题逐渐凸现出来。
不仅如此，在城市里农民工到处受歧视。城市人根本不正眼瞧农民工，他们被认为是素质低、肮脏和罪恶的群体，比如在公交车上看见农民工就捂住鼻子，这让农民工很受不了，农民工不能真正融入城市环境中。
资料2
在时下的返乡农民工大军中，希望回乡创业的人占了不小比例。据贵州省社会和劳动保障厅调查，该省返乡农民工中有创业意愿的约占24%。贵州省安顺市劳保部门称，该市已有1300多位农民工返乡创业，带动就业8000人。
在国际金融危机持续蔓延，对我国农村发展冲击不断显现的情况下，鼓励和支持返乡农民工创业，以创业带动就业，不仅有助于农民工渡过难关，而且也能够发挥他们的智慧和能力，推动农村发展。
帮助返乡农民工创业从意愿变为实际行动，关键是要为农民工创造良好的创业条件和环境。
鼓励返乡农民工创业，需要加大资金扶持力度。由于大部分农民工外出务工收入不高，资金积累有限，缺少创业资本。因此信贷机构在政策允许范围内，对农民工返乡创业提供最大限度的支持。同时，各地也需根据实际情况，对农民工返乡创业给予补贴等优惠政策，对农民工创业的税费酌情予以减免。
鼓励返乡农民工创业，需要提供市场信息咨询服务。大部分农民工文化程度偏低，对最新市场情况缺乏了解，无法科学预计创业的前景，加上对金融危机的恐慌，让一些农民工创业的信心不足。提供市场信息咨询可以帮助农民工建立市场供销渠道，提高创业的成功率。
鼓励农民工返乡创业，需要加大创业技能培训力度。与外出务工相比，返乡创业对管理、经营、组织等综合能力和素质有着更高的要求，而这些正是大多数农民工所缺乏的。除了鼓励农民工加强自身学习，掌握创业所需的基本技能外，相关部门应该积极为返乡创业的农民工开办各类免费培训班，提高农民工创业能力。
资料3
“十一五”期间，农民工工作的政策法规逐步建立。中央高度重视农民工工作，从解决农民工面临的最紧迫、最直接、最重要的问题入手，制定了一系列政策措施。2006年，国务院印发《关于解决农民工问题的若干意见》。2007年，全国人大常委会通过《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》，加大对农民工劳动权益的法制保障力度。2008年，国务院办公厅印发《关于切实做好当前农民工工作的通知》。2009年，国务院办公厅印发《国家职业病防治规划(2009—2015年)》。2010年，国务院办公厅印发《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》和《关于发展家庭服务业的指导意见》，全国人大常委会还通过了《社会保险法》，明确规定进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。
通过一系列的立法和制定相关政策，国家逐步形成了解决农民工问题的政策体系，农民工权益保护工作力度大大加强。农村劳动力转移培训工作不断推进，农民工的就业服务和培训开始纳入公共财政的范畴。农民工子女义务教育“两个为主”政策的确立，为进城农民工子女平等享受义务教育创造了条件。农民工社会保障从无到有，社会保障覆盖面逐步提高。农民工公共卫生服务和计划生育服务不断完善，居住和安全管理工作得到加强，户籍改革和人口管理取得一定进展，流动人口信息管理服务系统逐步建立，全社会关心农民工的气氛日益形成。
资料4
做好当前农民工就业工作，在努力稳定农民工现有就业、广开就业新途径的同时，要切实加强农民工培训，提高农民工素质。“一技之长”是农民工就业的本钱。当前就业受影响最大的是缺乏文化和技术的农民工，要做好农民工就业工作，就要切实加强对农民工的技能提升培训。政府要安排专项资金，加强市场分析预测，多选择用工市场需求大于供给的职业岗位工种，实施定向、订单式培训。要在农民工自愿的情况下开设“适销对路”的培训专业，充分利用经济调整的机会，解决我国农民工供给市场长期存在的技术断档难题。
做好当前农民工就业工作，要大力扶持农民工回乡创业。实践证明，农民工返乡创业，做致富带头人，是我国劳动力转移中一个积极现象。各级政府要加大政策支持力度，着力推进体制机制创新，为农民工提供就业创业的政策环境，特别要及时制定税收优惠政策，降低创业门槛。要加快推进农村金融体制改革和创新，解决农民工创业的资金短缺困难。要切实转变政府职能，建立健全农民工就业创业服务体系。
做好当前农民工就业工作，要切实保障农民工合法权益。在劳动力输入地区，必须切实解决农民工与用人单位的劳动争议，着力保障农民工工资按时足额发放。企业破产关闭必须依法合规进行，政府有关部门要服务到位，坚决查处恶意欠薪逃匿行为。劳动力输出地区要切实维护返乡农民工在农村合作医疗等社会保障方面的权益，尤其要维护好他们的土地权益。对于参加土地流转的农民工，要重点保证他们的土地流转收益不打拆扣。
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