【正确答案】（1）国家大力推动封建化进程 如：建国初期，墨洛温王朝诸王对亲兵，朝臣和教会大肆分配土地，培养起一批教俗封建主；同时由于新兴国家对旧有的高卢罗马贵族施行怀柔政策，使新旧两大地主集团迅速合为一体，并在国家法律保护下，成长壮大起来，导致苛税重赋和沉重的军役，这在客观上加速了自由小农阶级的瓦解，从而为封建阶级提供了源源不断的劳动者。同时，国家还经常以法律手段把劳动人民固定在依附农民的位置。 （2）国家通过各种法令、政策及国家行为，确立了法兰克封建制度的形式。 8世纪上半叶，查理·马特一反前朝君主无度封赐土地的作法，实行采邑改革者政策。他规定，采邑的领受者必须为赐予者服军役，并向其宣誓效忠；采邑的赐予者有义务保护忠心效力的领受者，使其不受他人的侵害；采邑分封只限终身，不得世袭，查理·马特改革的目的是为了保持法兰克的长治久安，特别是为了建立起以中小骑士为主体的强大军事支柱。但从社会发展角度来看，这一改革则使当时的社会秩序得到修整，更加井然有序，同时，也使采邑制度成为当时封建制度的核心。