【正确答案】 A、D

【答案解析】[解析] 根据《行政许可法》第14条，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，所以B项不正确。根据第16条规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可，所以，C项也不正确。A项符合第13条的规定，D项符合第16条的规定，故AD项正确。