【答案解析】19世纪初，普及初等教育成为美国迫切需要解决的问题。首先，美国工人阶级掀起了公立学校运动，贺拉斯·曼是主要的推动者。公立学校运动主要是指依靠公共税收维持，由公共教育机关管理，面向所有公众的免费的义务教育运动。主要特点是建立地方税收制度，兴办公立小学；颁布义务教育法，实行强迫入学；采用免费教育的手段促进普及义务教育运动的开展。