新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准，不符合国家规定的环境噪声排放标准的，文化行政主管部门不得核发营业执照，这是《噪声污染防治法》的明文规定。另外，文化娱乐场所的营业执照由文化行政主管部门审核批准后由工商行政主管部门颁发，环境行政主管部门及公安机构没有此方面的权限。故本题答案为D。