【正确答案】 D

【答案解析】该题属于削弱型题目。分析题干可知，其结论是“对一个健康国家来说，言论自由是必不可少的”。而要想对其进行削弱，则须论证言论自由的不必要性或危害性。分析选项，A项如果为真，则可以削弱结论，因为文中肯定“言论自由”的目的是“言论自由能确保政府官员听到群众的真正需求的信息”，既然“人民在多数情况下并不知道他们真正需要什么”，那么也就没有言论自由的必要了；B项否定了言论自由，肯定了社会秩序，因此削弱了结论；C项如果为真，则说明政府的正当功能应该是给人民提供平等的机会，而不是去满足人民的需要，那么这就否定了言论自由的必要性，因此削弱了结论；D项是在说明言论自由对满足群众需要的不充分性，也就是说言论自由对于满足群众需要是非充分条件，而这与题干中的“言论自由是必不可少的”相一致，因此不能削弱结论。故选D。