【正确答案】公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
   公共管理作为一门学科或研究途径，其内涵包括：
   (1)公共管理基本上是一个整合性的概念。正如格恩(A. Gunn)所认为的，公共管理基本上是一种介于企业管理与公共行政之间的“第三条道路”。公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在如何(How)层面上沿袭企业管理。
   (2)公共管理将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性。公共管理并不否定公共部门的特性，主张在维持“公共”性格的基础上，运用私部门的管理手段或管理精神以解决公共问题，满足民众的需求。
   (3)公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。任何公共事务的管理必须解决两大问题：内部/技术问题与外部/整合问题。当代公共管理非常重视外部整合问题。
   (4)公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理。传统意义上的公共行政强调的是政府行政或政府管理。而公共管理中的管理者不一定完全是政府，私部门、非营利部门、非政府组织等都是公共管理的一个重要组成部分。它强调的是治理，即由众多行动者组成的一个关系网络和众多行动者之间的合作伙伴关系。
   (5)公共管理强调价值调和与责任。公共管理强调价值的调和，不仅重视三E，即经济、效率、效能，同时也重视公平、正义和民主。公共管理在主张弹性、自主管理、授予权能的同时，强调责任的重要性，并认为只有发展客观有效的绩效测量标准，政府的责任才能落实。
   (6)公共管理关注和重视政府改革与再造。公共管理的兴起与发展，可谓与20世纪70～80年代以来的政府改革与政府再造紧密相联。政府部门的改革、变革、再造、创新一直是公共管理研究的主体。
   (7)公共管理是一个科际整合的研究领域。社会事务和社会问题多种多样，政府及公共事务亦是复杂万千，因此公共问题的解决，有赖于多学科的共同努力。基本上，公共管理是一个科际整合的研究领域，它从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。