【正确答案】正确答案：(1)奥斯本提出企业家政府理论的宗旨是试图把企业管理的精髓移植到政府中来，通过改变官僚政府内部的管理机制和内部驱动力，来达到重新塑造政府形象的目的。戴维.奥斯本和特德.盖布勒在《改革政府——企业家精神如何改革着公营部门》一书中提出的政府再造的十大原则如下： ①掌舵而不是划桨； ②重妥善授权而非事必躬亲； ③注重引人竞争机制； ④注重目标使命而非繁文缛节； ⑤重产出而非投入； ⑥具备“顾客”意识； ⑦有收益而不浪费； ⑧重预防而不是治疗； ⑨重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式；⑩重市场机制调节而非仅靠行政指令控制。 (2)在理论的指导下，结合我国实际，可以对十大原则做以下评述：奥斯本和盖布勒的十大原则向我们展示了一个企业家政府的理念，在对传统理念提出挑战的同时，也逐渐影响着各国的政治实践。所以，十大原则在我国的表现主要体现在： ①导航性的政府。政府的职责在于规划远景，建立发展的方向和机关的使命与目标，并从中担任催化剂的角色，而实际推动的工作则可交由民间来执行。这种由政府规划政策并予以辅导协助，民间组织负责提供服务建设的分工，不但能整合国家与社会的力量，更能发挥各自的竞争特长，达到事半功倍的功效。 ②竞争性的政府。公平的市场竞争，有助于提高公共服务的品质，政府应该扬弃过去公共服务的独占心态，鼓励民众参加提供公共服务，而由顾客进行裁判和选择，从而刺激政府机关改进其管理方法，提高服务水平与服务品质。 ③任务导向的政府。照章办事虽然是政府官僚体系的主要特征，但却带来了守旧刻板、繁文缛节、无效率等弊端。政府固然要依法行政，但更要使民众得到福祉，在合法的范围内，行政机关的动作应以目标和任务为导向，发挥创造性，以弹性、高效、便捷的方法完成其任务。 ④结果导向的政府。企业型政府强调工作的实际结果，预算和绩效并重，通过明确的绩效标准奖励成功，并从挫败的经验教训中继往开来。企业型政府通常运用绩效管理和全面质量管理的方法，以实际的结果为工作的重点，建立以结果为导向的管理体制。 ⑤顾客导向的政府。民主政府以创造民众利益、服务民众为目的，从市场的观点来看，就是针对顾客的需要来提供服务。因此，企业型政府的运作应以顾客为导向，检讨并改变传统服务生产与传输的老方法，建立顾客回应系统，及时倾听顾客的意见，满足顾客的需求。 ⑥有企业心的政府。传统的财政理论，强调国家应该如何节俭支出，达到收支平衡。企业型政府则强调利润的观念，认为应发挥企业经营的精神，进行有效的投资，通过开源，以获取更多的收益，解决窘困的错误状况，达到自给自足的境地。 ⑦分权化的政府。企业型政府讲求分权的管理观念，授权地方政府或派出机关发挥因地制宜的管理作用。对内讲求参与管理的观念，授予部属一定的决策权并通过集体的参与增强组织的凝聚力，提高组织的生产力和工作效率。 ⑧属于社区的政府。政府应该提供有效的意见表达通道，鼓励民众关心并参与公共事务，只有如此，政府才能确实掌握社会问题，才能真正了解民众的需求，进而对症下药。通过公民的参与和监督，可有助于提升民众对政府施政的认同感。 ⑨预防性的政府。传统的官僚组织习惯于以被动的姿态处理问题，这不但不能解决问题，反而更容易招致民众的怨言。企业型政府重视策略的思考和长期性的规划，能够针对未来可能发生的问题，事先制定对策，因此，危机管理的能力较强，更能做到防患于未然。 ⑩市场导向的政府。现代政府在有限的资源条件下，无法扮演过去无所不包、无所不管的大政府的角色，所以，企业型政府在市场竞争机制下具有资源有效运用理念，开放公共服务的市场，通过法令的规范和信息的流通，使民间组织共同分担营运的风险，协助政府处理公共事务，刺激政府机关工作效率的提高。通过以上分析不难发现，奥斯本的企业家政府理论无论是在理论上还是在实践上都不乏精辟之处，他提出的“重塑政府"的十大原则，对于重新审视现时代的政府角色、正确地认识政府的职能具有重要的启示。正是由于企业家政府理论本身所具有的价值，所以该理论一经问世，便在西方国家，尤其是在它的发源地美国产生了重大的影响。