【答案解析】(1)固定汇率制是指一国货币同他国货币的汇率基本固定，其波动限于在一定的幅度之内。其特征是：汇率的决定基础是黄金平价，但货币的发行与黄金无关；波动幅度小；汇率不具备自动稳定机制，汇率的波动与波幅需要人为的政策来维持；中央银行通过间接手段而非直接管制方式来稳定汇率。
(2)在国际收支盈余时，实行固定汇率制的政府可以针对不同情况采取不同的措施：如果是失业与国际收支盈余并存，政府可以采取扩张性的货币政策与财政政策；如果是通货膨胀与国际收支盈余并存，政府可以采取紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策，同时使货币升值。