社会保障制度的功能：

1．政治性功能

（1）社会保障的政治性功能

①作为社会保障雏形阶段的伊丽莎白《济贫法》及其一系列措施，是英国政府为了稳固统治地位、寻求政治出路的一项重要社会政策。

②世界上最早推出社会保险的德国俾斯麦政权，为了稳定社会、缓和矛盾，颁布了一系列社会保险法律。

（2）社会保障与国家政治制度紧密结合在一起

社会保障作为国家社会政策的重要组成部分，受到各国政府的高度重视，并被广泛用于促进政府既定目标的实现以及采取的各项社会、经济措施之中，对国家的稳步发展与政治和谐做出了重要贡献。

（3）社会保障在不同的政治制度下，所发挥的政治性功能是不同的。

①社会主义制度下的社会保障除了有一般的政治性功能之外，还特别集中在最大限度上保障人民的主人翁地位。同时，还通过社会保障的完善，缓解人民内部矛盾，促进社会安定团结政治局面的形成，进一步巩固和发展社会主义制度。

②资本主义制度下，社会保障更多的是被用来作为谋求维持现存制度、引导大众支持现状的一种手段。此外，社会保障还起了合理维持资本主义经济体制的政治作用。

2．经济性功能

（1）促进消费行为

由于社会保障解除了人们的后顾之忧，从而诱使人们减少储蓄而大胆消费。此外，社会保障基金本身也包含着有利于消费扩大的功能，增加人们的购买力，或在弥补失去的购买力，从而对消费的促进起着良好的推动作用。

（2）平衡社会供求

①由于社会保障尤其是失业保险金或失业救济抑制了个人收入减少和失去的趋势，给失去职业和经济衰退导致生活困难的人们以收入支持，在一定程度上得以唤起社会的有效需求，从而减缓了经济衰退的冲击，促进了经济复苏的势头。

②当经济处于高涨或是过热时，社会保障支出在相应减少的同时，通过扩大社会保障基金规模，增加基金的积累，实际上在一定程度上相对减少了个人收入量，从而减缓了社会需求的急剧膨胀，减弱了经济过热所造成的供求失衡，并且最终又使社会的总需求和总供给回到基本平衡点上。

（3）保证劳动力再生产

①对劳动者的伤病保障，社会保障突出地表现在使劳动者“劳动能力的修理费用”得到保证，从而恢复其身体健康，扫除劳动力再生产过程中的障碍，使劳动力再生产得以顺利进行。

②对失业者和生活困难者来说，由于有了社会保障，这些具有劳动能力的劳动者，其生存和家庭生活得以维持，实际上也就保护了这部分劳动力不致萎缩和衰退，并为其再就业创造了条件。

③社会保障中的生育保障以及其对子女的某些保障内容，实际上也为延续后代、培养新生一代的社会劳动力，提供了一定的物质保证，这是社会保障保证劳动力再生产的又一个重要方面。

（4）调节投融资

①社会保障的财源主要来自国家和地方政府的财政预算，以及劳动者的缴税、缴费。因此，社会保障的财源不仅比较稳定，而且具有增长性。

②虽然基金参与投融资是社会保障基金本身保值、增值的需要，但是，在客观上，通过这种投融资的调节，促进了国家的经济建设和民众生活的改善。同时，社会保障基金也在频繁的投融资运作中，获得了应有的收益和回报。

3．社会性功能

（1）稳定社会秩序

社会保障通过国民收入的分配和再分配所形成的基金，保障社会成员的基本生活需要，缩小贫富差距，防止矛盾激化。同时，又致力于创造良好的社会、经济环境，包括提高全社会的就业水平和福利水平，从而保证了经济发展的稳定以及社会系统的安全运转。

（2）安定民众生活

安定民众生活主要体现在最低生活保障、基本生活保障、福利生活保障三个方面。

（3）促进公平分配

①通过“垂直再分配”，即进行从高所得阶层向低所得阶层的收入转移，调节和缩小社会成员间收入分配和生活水平上的悬殊差距。

②通过“水平再分配”，即在个人或家庭的健康与患病、在职与退休之间进行收入转移，均衡调节人生不同阶段、不同情况下的收入水平，保持在丧失或暂时丧失劳动能力和劳动收入时，也有可靠的收入支持。

（4）推动精神文明

①培养集体精神

社会保障覆盖全体社会成员，涉及几乎所有阶层和人群，在这样一个大集体中，人们需要打破私有观念和目光短浅、片面强调个别利益的思想禁锢，同时也要通过积极劳动，为社会创造更多的财富，以增强这个共同体的物质基础。

②促进社会互助精神

社会互助精神在社会保障中体现得最广泛、最深入。社会保障中通过税收为财源的社会救助，通过保险费为财源的社会保险，都是促进社会互助的具体事例。

③发扬人道主义精神

由于社会保障主张生存权保障，并特别强调要为社会的弱势人群提供各种包括慈善在内的社会救助，它对整个社会发扬人道主义精神是不可缺少的。