问答题 根据乘数效应理论,如果扩张性财政政策对总需求推动的作用不显著,那么可能的原因有哪些?
【正确答案】
【答案解析】如果扩张性财政政策对总需求推动的作用不显著,可能的因素有:
(1)居民可支配收入增加较小
从乘数的计算中可以看出,在扩张性的财政政策对有效需求的推动过程中,居民可支配收入的增加是一个重要的中间环节。如果扩张性的财政政策能够导致居民可支配收入增加,那么,随着居民消费需求的增加,扩张性财政政策对有效需求的刺激作用就会大大放大。相反,如果居民的可支配收入没有增加、消费需求没有增加,那么,扩张性财政政策对有效需求的推动作用将大大受到限制。
(2)边际消费倾向较低
在乘数的计算中,最简单的乘数表现为1减边际消费倾向之差的倒数。可见,边际消费倾向越大,则乘数越大;乘数越大,则扩张性财政政策的有效需求效应越大。
边际消费倾向反映了家庭在收入增加时增加消费的意愿。如果家庭愿意在收入增加时将其中很大一部分用于消费的增加,那么,扩张性财政政策对有效需求的刺激就会因为消费需求的增加而大大强化;反之,则大大弱化。
(3)国民收入的分配不公
边际消费倾向也受到国民收入分配状况的影响。富人的消费需求大但消费倾向较低,穷人的消费需求小但消费倾向较高。如果政府采取在一定程度上向穷人倾斜的收入再分配政策,那么,全社会的边际消费倾向就会提高。这样,扩张性财政政策对有效需求的推动作用就会加强。
(4)财政政策手段存在问题
政府已经准备采取扩张性的财政政策对有效需求进行刺激,但是,政府仍然可以选择采取何种政策刺激有效需求,例如,是采取增加政府购买的方法,还是采取增加转移支付的方法。由乘数的计算可知,采取增加政府购买对总需求的刺激程度要大于采取增加转移支付的场合。
(5)税制不是最优
大部分税种是采取比例税的形式。在采取比例税的场合,政府采取扩张性的财政政策,使家庭的收入增加,但比例税使家庭的纳税随之增加,这样家庭的可支配收入的增加就受到了一定的限制,从而使消费需求的增加受到一定的限制。因此,按比例税的形式征税使扩张性财政政策的有效需求效应要小于总额税的场合。
(6)开放经济的影响
政府采取扩张性的财政政策会使家庭的收入增加。但是在开放经济的背景下,家庭会将收入增加中的一部分用于进口品的购买。这样,就限制了对本国产品的购买需求,从而使扩张性财政政策的有效需求效应打了一定的折扣,即进口因素使乘数变小。
(7)政府融资方式可能存在问题
政府执行扩张性的财政政策,必须解决融资问题。融资的具体方式会对扩张性财政政策的产出效应产生重要影响。政府的融资可以采取三种方式:第一种是增加税收;第二种是发行国债(即向国内私人部门或国外借债);第三种是向中央银行透支(即向中央银行借债)从而导致中央银行增加货币供给量。
由于平衡预算乘数等于1,即在税收增加一个单位,政府购买也增加一个单位的情况下,总需求从而总产出只能增加一个单位。财政扩张使家庭的可支配收入增加,从而进一步引起消费需求增加;但是,同时增加税收又使家庭的可支配收入减少,从而进一步引起消费需求减少。财政扩张的效应在很大程度上被增加税收的效应抵消,因此,通过税收融资的方式将使扩张性财政政策的有效需求效应大为减少。
政府购买乘数和转移支付乘数,实际上反映了在政府通过向中央银行透支的方式进行融资的情况下,扩张性财政政策对有效需求的推动作用。当然,从理论的表达上看,政府的这种融资方式是暗含着的,在乘数的表达形式上并没有直接显示出来。
由乘数可见,通过向中央银行透支的方式支持财政扩张,对有效需求产生的推动作用(即政府购买乘数和转移支付乘数)要大大高于通过增加税收融资的场合。
(8)时间因素的制约
和所有政策一样,政府执行扩张性财政政策所必然要通过的判断、决策、制定、实施等每一个环节都是要花费时间的。因此,时间较短,扩张性财政政策对总需求的影响程度就较小,只有经过一段较长的时间,政策对总需求的影响才会更明显地表现出来。
(9)供给状况制约
扩张性财政政策属于需求管理政策中的一种,它的直接作用对象是有效需求。但是,扩张性财政政策的政策目标是提高生产能力的利用程度,从而增加总产出。假设扩张性财政政策确实导致有效需求增加。但有效需求增加是不一定导致总产出增加。有效需求增加对总产出有何影响取决于不同的情况。简单说,有效需求增加是否导致总产出增加,取决于供给状况。