《中华人民共和国土地管理法》规定，( )应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。
省、自治区、直辖市人民政府
市级以上人民政府
省、自治区、直辖市土地部门
省、自治区、直辖市环保部门