【正确答案】根据项目后评价的概念可知,项目后评价的目的和作用如下:
(1) 总结工程项目管理的经验教训,提高项目管理水平。项目后评价是通过对项目的前评估报告以及设计文件中规定的技术经济指标进行再评价,并通过对整个项目建设过程各阶段工作的回顾,对工程项目全过程的实际情况与预计情况进行比较研究,衡量和分析与预测偏离的程度,说明项目的成功和失败的原因。
(2) 反馈信息,提出补救和改进措施,调整相关政策、计划、进度,改进或完善在建项目。通过后评价找出成功和失败的原因,就可以针对已存在的问题,对具有共性或重复性的工程项目提出改进意见和补救措施,以防止同样的问题再次出现。
(3) 系统地对项目进行后评价,有利于建设项目的最优控制。项目建设是一个投资多、耗时长的生产过程,具有一次性的特点,在这一过程中,可能遇到许多意外风险和干扰因素影响项目目标的实现。开展项目后评价,能在项目的实施过程中通过与实际预测的对比分析及时发现问题、分析原因、提出对策建议调整目标,提出完善项目的建议方案,实现项目目标的最优控制。
(4) 增强项目实施的社会透明度和管理部门的责任心,为政府制定投资计划、政策提供依据。工程项目后评价对整个项目的执行情况进行评价公布,社会各界都能了解工程项目的开展过程和情况。而且把工程项目后评价纳入基本建设程序,决策者和执行者预先知道自己的行为和后果事后要受到评价和审查,就会认真努力地去工作,因此后评价能够起到监督和检查的作用,从而增强管理部门和项目执行人的责任心。通过项目后评价能够发现宏观投资管理中的不足,从而使政府能及时地修正某些不适应经济社会发展的技术、经济、投资政策,修订某些已经过时的指标参数。同时,政府还可以根据后评价所反馈的信息,合理确定投资规模和投资方向,协调各产业、各部门之间及内部的各种比例关系,并达到法律、经济、行政的手段,建立必要的法令、法规、制度和机构,促进投资项目的良性循环。
(5) 通过经验教训的反馈,积累基础资料,提供科学依据,以便调整和完善投资政策和发展规划,提高决策水平,改进未来的投资计划和管理,增加投资效益。通过项目后评价不仅能够对具有共性或重复性的工程项目决策起到示范和参考作用,并可为项目评价所涉及到的评价方法、参数以及有关的政策、法规的不断完善和补充提供修正依据和建议,发现宏观投资管理中的不足。同时国家还可以根据后评价反馈的信息,合理确定投资规模和投资方向,协调各类产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。
【答案解析】