【正确答案】政府间补助有多种形式，其中一般补助是就地方政府对资金的使用方向不做任何规定，没有任何附加条件的补助形式。理论分析认为，向地方政府进行的一般补助中会有一部分漏损为私人产品支出，并不是全部用于公共产品的支出，因而一般补助扩张公共产品支出的效果不明显。但是实证研究表明，即使是无条件补助，对公共产品支出的扩张作用也是明显的，因为资金往往会按其原来的投向使用，这就是粘蝇纸效应（Flypaper Effect）。