【正确答案】国际法上的难民在广义上泛指因政治迫害、战争或自然灾害而被迫离开其本国或经常居住国而前往别国避难的外国人或无国籍人,包括政治难民、战争难民和经济难民在内,但目前通常仅指狭义上的难民,即政治难民。
确定某人具有难民身份。根据1951年公约和1967年议定书的规定,某人欲成为公约和议定书定义下的难民(即国际政治难民),必须具备以下两个方面的条件:(1)客观条件,即该人跻身于其本负有遵守国或居住国之外,且不能或不愿受其本国保护或返回其经常居住地国国境内的难民,不分种族、宗教或国籍。(2)主观条件,即造成上述客观条件的原因是该人有正当理由畏惧而采取的措施的一般义务,同时享受所在国赋予的权利和待遇。缔约国对其境内的难民应当区别情况在不同方面给予以下各种待遇:
(1) 国民待遇。缔约国境内的任何难民在种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解等原因而受到迫害。
(2) 最惠国待遇。缔约国境内合法居留的难民应在非政治性和非营业性的结社权利。1951年公约和1967年议定书的缔约国并不负有主动接受难民入境并准其在本国居留的积极义务,但在拒绝难民入境、居留以及驱逐出境等和以工资受偿的雇佣方面享有在同样情况下一个外国国民所享有的最惠国待遇。
另外,所在国在难民待遇方面受到了以下限制:(1)对于未经许可而进入或逗留于缔约国领土但毫不迟疑地自动向有关当局说明了正当理由的难民,该国不得对其因非法入境或逗留的事实本身加以惩罚,如决定不予接纳,应给此类难民以获得另一国入境许可所需要的合理时间以及一切必要的便利;(2)对于合法位于缔约国境内的难民,该国除非基于国家安全或公共秩序的理由且根据法定程序作出的判决,不得将之驱逐出境,对于决定予以驱逐的难民,该国应给他们一个合理的期间,以便其取得合法进入另一国家的许可;(3)除非有正当理由认为难民足以危害其所在的缔约国的安全,或难民已被确定的判决认为犯过特别严重罪行从而构成对该国社会的危险,该国不得以任何方式将难民驱逐或送回至其生命或自由因为政治原因而受威胁的领土边界。
【答案解析】