【2012】某国有资金投资办公楼建设项目,业主委托某具有相应招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的招标控制造价,并采用公开招标方式进行项目施工招标。招标投标过程中发生以下事件:
事件1:招标代理人确定的自招标文件出售之日起至停止出售之日止的时间为10个工作日;投标有效期自开始发信招标文件之日起计算,招标文件确定的投标有效期为30天。
事件2:为了加大竞争,以减少可能的废标而导致竞争不足,招标人(业主)要求招标代理人对已根据计价规范、行业主管部门颁发的计价定额、工程量清单、工程造价管理机构发布的造价信息或市场造价信息等资料将编制好的招标控制价再下浮10%,并仅公布了招标控制价的总价。
事件3:招标人(业主)要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款,以便减少未来施工过程中的变更,控制工程造价。
事件4:应潜在投标人的要求,招标人组织最具竞争力的一个潜在投标人勘察项目现场,并在现场口头解答了该潜在投标人提出的疑问。
事件5:评标中,评标委员会发现某投标人的报价明显低于其他投标人的报价。
问题:
问答题
指出事件1中的不妥之处,并说明理由。
【正确答案】(1)不妥之一:“投标有效期自开始发售招标文件之日起计算”。
理由:根据招投标法律法规的相关规定,投标有效期应自投标截止时间起开始计算。
(2)不妥之二:“招标文件确定的投标有效期为30天”。
理由:根据招投标法律法规的相关规定,一般项目的投标有效期为60~90天。
【答案解析】
问答题
指出事件2中招标人行为的不妥之处,并说明理由。
【正确答案】(1)不妥之一:“招标控制价再下浮10%”。
理由:根据招投标法律法规的相关规定,招标控制价不得上浮或下浮。
(2)不妥之二:“仅公布了招标控制价总价”。
理由:根据招投标法律法规的相关规定,招标人公布招标控制价时,不但要公布招标控制总价,还应公布招标控制价各组成部分的详细内容。
【答案解析】
问答题
指出事件3中招标人行为的不妥之处,并说明理由。
【正确答案】“不得有针对市场价格波动的调价条款”不妥。
理由:根据招投标法律法规的相关规定,双方签订合同时,应明确承包人承担风险的范围,合同中应有关于价格调整的相关条款。
【答案解析】
问答题
指出事件4中招标人行为的不妥之处,并说明理由。
【正确答案】(1)不妥之一:“组织最具竞争力的一个潜在投标人勘察项目现场”。
理由:根据招投标法律法规的相关规定,招标人不得单独组织或组织部分投标人进行现场踏勘,如组织现场探勘,应该组织所有的投标人踏勘项目现场。
(2)不妥之二:“现场口头解答了该潜在投标人提出的质疑”。
理由:根据招投标法律法规的相关规定,招标人收到提出的疑问后,应以书面形式进行解答,并将解答同时送到所有获得招标文件的投标人。
【答案解析】
问答题
针对事件5,评标委员会应如何处理?
【正确答案】(1)要求该投标人作出书面说明,并提供相关证明材料。
(2)如果投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的,评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作为废标处理。
【答案解析】