不定项选择题 公约和建议书的主要区别为(    )
   A．公约需被会员国批准
   B．建议书需被会员国批准
   C．建议书不需被会员国批准，只作为制定法律的参考
   D．公约不需被会员国批准，只作为制定法律的参考