根据行政法理论，行政机关作出行政行为，有( )情形的，属于违反实质合法性原则。 (2010年)
【正确答案】 C
【答案解析】解析：本题解题的关键是识别出：实质合法性原则即行政“合理性”原则；选项ABD违反行政“合法”性原则。