本题考查行政法。

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。通常应以许可证、执照等证书的形式出现。

A项正确，依据《中华人民共和国行政许可法》第十六条第一款规定，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

B项正确，依据《中华人民共和国行政许可法》第十六条第二款规定，地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

C项正确，依据《中华人民共和国行政许可法》第十六条第三款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

D项错误，依据《中华人民共和国行政许可法》第十六条第四款规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。因此，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不可以增设行政许可。

本题为选非题，故正确答案为D。