多选题编制国家级专项规划均需制定工作方案。工作方案包括规划编制必要性、（）和报国务院审批的依据或理由等。

【正确答案】 A、B、D、E

【答案解析】[考点]发展规划管理。编制国家级专项规划均需制定工作方案。工作方案包括规划编制必要性、规划期、衔接单位、论证方式、进度安排和报国务院审批的依据或理由等。