问答题 案情介绍:中国机械工业联合会副秘书长指出:装备制造业存在着总体素质不高、国际竞争力不强,产业结构不合理、国有企业改革滞后、自主创新能力薄弱以及市场环境有待改善等问题,使得外资对我国的高端装备市场形成强力积压,本土企业的份额明显缩小。鉴于此,2006年6月,《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》正式颁布,明确对16个关键领域的重大技术装备项目给予重点支持,如提出国家在年度投资安排中设立专项资金,加大对重大技术装备企业的资金支持力度,以解决中国装备制造业的债务负担、推动企业重组和自主创新。2007年1月,财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局四部门发布《关于落实国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》规定,停止执行相应整机和成套设备的进口免税政策,实施进口零部件、原材料先征后退政策;企业所退税款一般作为国家投资处理,转作国家资本金,主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。其中,上市公司所退税款按定向增发新股转作国家资本金。一个由国家发展改革委员会重大技术装备协调办公室和国家开发银行联合主导完成的政策性课题报告称:中国将建立支持装备制造业振兴的产业基金。
   试运用国际贸易相关理论对此进行分析。
【正确答案】(1)适用理论
   李斯特幼稚工业保护论认为,一个国家不能无原则地实行自由贸易政策,而应以生产力理论为基础,以经济发展阶段论为依据,对本国处于成长阶段尚未成熟、但具有潜在优势,而又面临强烈的国际竞争压力的幼稚产业进行保护,以促进本国工业的发展,生产体系的完善和长远国际贸易利得的改善。即产业的国际竞争力是建立在本国资源的国际比较优势、骨干企业生产力水平、技术创新能力和国际市场开拓能力基础上的。产业政策既可利用本国比较优势,积极不断地形成具有新比较优势的产业;又可通过对国内“幼稚产业”的保护、主导产业的扶植,可提高该产业的出口竞争力;更甚者,可通过充分发挥战略产业的外溢效应和外部经济性来推动经济的发展。
   (2)案情分析
   中国装备制造业正好符合李斯特所定义的幼稚工业论,对其进行保护对中国经济的长远发展和长期的贸易利得至关重要,因此中国应制定相应的政策、采取相应的促使对该行业进行保护,以鼓励其发展壮大,形成国际竞争力。
   (3)案例启示
   虽然实施自由贸易能使贸易参与国节约社会劳动,增加社会财富。但由于参与国间社会生产力、贸易商品结构、生产技术水平、工业体系的先进性和完整性等均存在差异,使得不同的贸易参与国所处的国际分工层次、所获取的贸易利得大小、贸易利得的稳定性和长远性均存在明显差异。因此,考虑到国民经济的持续稳定增长、贸易利得的长期和最大化,一国应根据生产力理论和经济发展阶段论,选择幼稚产业进行适度保护。但选择的幼稚产业必须满足如下条件:①产业要有盈利性,且在一段时间内保持相当高的进入壁垒;②本国产业必须面临着外国厂商的激烈竞争或潜在竞争;③与出口相关的产业应该比外国产业更为集中,至少同样集中;④扶持政策不应引起生产要素价格过高上涨;⑤本国产业相对于外国竞争者有相当的成本优势;⑥国际新技术向外国竞争厂商的外溢最少,且政府干预有助于把外国技术转移给本国(如鼓励技术转让的引资政策);⑦研究开发与资本成本构成产业成本的重要组成部分,且可能领先的产品正处于产品开发、生产、研发的早期阶段。
【答案解析】