【正确答案】(1) 相同点:1) 特权与豁免的根据:不在于给予个人以利益而在于确保使领馆代表本国有效执行职务。
2) 使领馆档案和文件不可侵犯。
3) 使领馆通讯与行动自由。
4) 使领馆免纳捐税关税。
5) 使领馆人员免纳捐税、关税,行李免受查验。
6) 使领馆使用国旗和国徽。
7) 使领馆人员免除接受国社会保险办法、个人劳务和公共服务以及征用、军事捐献等义务。
(2) 不同点:外交特权与豁免大于领事特权与豁免,主要表现在:
1) 使馆馆舍不得侵犯。使馆馆舍不得侵犯的内容包括:①接受国官吏非经使馆馆长许可,不得进入使馆馆会。②接受国负有特殊责任,采取一切适当步骤保护使馆馆舍免受侵入或损害,并防止一切扰乱使馆安宁或有损使馆尊严之情事。③使馆馆舍及设备,以及馆舍内其他财产与使馆交通工具免受搜查、征用、扣押或强制执行。
领馆馆舍在一定限度内不得侵犯。接受国官员非经领馆馆长或其指定人员或派遣国使馆馆长同意,不得进入领馆馆舍中专供领馆T作之用的部分。唯遇火灾或其他灾害须迅速采取保护行动时,得推定领馆馆长已表示同意。领馆馆舍、馆舍设备以及领馆之财产与交通工具应免受为国防或公用目的而实施之任何方式征用。如为此等目的确有征用之必要时,应采取一切可能步骤以免领馆职务之执行受有妨碍,并应向派遣国作出迅速、充分及有效的赔偿。
2) 外交代表人身不可侵犯,不受任何方式之逮捕或拘禁。接受国对外交代表应特示尊重,并应采取一切适当措施以防止其人身、自由或尊严受到任何侵犯。外交代表的寓所、文书、信件和财产不得侵犯。
领事官员人身一定限度的不可侵犯。接受国对于领事官员应表示适当尊重并应采取一切适当步骤以防其人身自由或尊严受任何侵犯。根据《维也纳领事关系公约》第41条的规定,只有当领事官员犯有严重罪行,依主管司法机关裁判,接受国才能予以逮捕或监禁或对其人身自由加以限制。如果对领事官员提起刑事诉讼,该官员须到管辖机关出庭。接受国在进行诉讼程序时,应顾及该官员所任职位并予以适当尊重。
3) 外交代表享有刑事、民事及行政管辖豁免。外交代表对接受国之刑事管辖享有豁免。除下述三类案件外,外交代表对接受国之民事及行政管辖亦享有豁免:①关于接受国境内私有不动产之物权诉讼,但其代表派遣国为使馆用途置有之不动产不在此列;②关于外交代表以私人身份并不代表派遣国而为遗嘱执行人、遗产管理人、继承人或受遗赠人之继承事件之诉讼;③关于外交代表于接受国内在公务范围以外所从事之专业或商务活动之诉讼。此外,外交代表如主动提起诉讼,即不得对与主诉直接相关之反诉主张管辖豁免。
领事官员一定限度的管辖豁免,限于执行领事职务的行为。领事官员对其为执行领事职务而实施之行为,不受接受国司法或行政机关之管辖。但下列民事诉讼不能免除管辖:①因领事官员或领馆雇员并未明示或默示以派遣国代表身份而订契约所发生的诉讼;②第三者因车辆、船舶或航空器在接受国内所造成的意外事故而要求损害赔偿的诉讼。
4) 外交代表没有以证人身份作证的义务。领馆人员一定限度的作证义务的免除。领馆人员就其执行职务所涉事项,无担任作证或提供有关来往公文及文件之义务,并有权拒绝以鉴定人身份就派遣国之法律提供证言。除上述情形外,领馆人员得被请在司法或行政程序中到场作证,不得拒绝。如领事官员拒绝作证,不得对其施行强制措施或处罚。要求领事官员作证之机关应避免对其执行职务有所妨碍。于可能情形下得在其寓所或领馆录取证言,或接受其书面陈述。
【答案解析】