【正确答案】土地改革有广义和狭义之分。狭义的土地改革就是指土地所有权的再分配,即把部分人(地主)占有的耕地转移给另一部分人(佃户和少地农民)所有。广义的土地改革不仅包括土地所有权的转移,而且还包括土地租佃契约的改变,也就是土地使用双方面的改革。从广义的角度来说,土地改革一般有四种形式。
(1)地租契约期限的限定。这种改革只涉及租佃契约的法律规定,而不触动土地的占有关系。因而这种改革温和的改革形式。(2)降低地租。这种改革也只有涉及租佃关系的法律规定,而不涉及土地占有关系的改革。(3)土地有偿转移。这种形式的土地改革涉及土地所有权的再分配,但失去土地的地主可以得到全部或部分补偿。这种土地改革比前两种改革激进得多。(4)土地无偿剥夺。这是各种土地改革中最激进的形式。
土地改革产生的对农业生产效率的影响:
(1)土地制度变革对土地经营规模的影响。一方面,改革的方向如果是将土地交给小农或佃农来营,那么对于租佃制来说,只是改变了土地的使用权或所有权的归属,并不改变土地经营的规模:对于种植园制和大庄园制来说,就是将大农场变成小农场,使得土地的经营规模变小。另一方面,改革的方向如果是把土地私有制变成公有制,实行集体经营,那么土地经营规模无疑是扩大了。
(2)土地制度变革对生产者刺激的影响。把大土地所有者的耕地分配给佃农和小农私人占有,这种土地改革对农业生产者的刺激是最大的,因为农民有了自己的土地,不再交租,付出的努力与收成是成正比的。降低地租和固定租佃契约年限对农民的刺激则要具体分析,如果是集体经营,产品统一分配,则刺激性较差;若是所有权与经营权分离,集体占有土地,而以家庭为单位经营,那么农民生产积极性也会较高。
土地改革对农业生产的影响似乎是混合的。就刺激而言,小农场比大农场更有效率,但要牺牲规模经济效率;就规模而言,大规模的生产能够获得规模经济,但同时降低了劳动者的刺激。
【答案解析】