多选题 电业权发生的基础关系是(    )
   A．电力经营和供给者同电力使用者之间的电力供给关系
   B．电力经营和供给者、政府与第三人之间的电力经营关系
   C．电力经营和供给者同第三人之间的电力开发关系
   D．政府与电力经营和供给者以及第三人之间的电力工程与设施的管理以及规制关系