【正确答案】 D

【答案解析】 衡量一项社会改革措施是否成功，要看社会成员的幸福指数总量是否增加，题干由R市某项措施明显增加了公务员的幸福指数来推断这项措施是成功的。A项说明公务员只占全市社会成员的一小部分，不具有代表性，有一定的削弱作用，但力度较小；B项福利保障房的建立属于无关项；C项该措施让民营企业人员的幸福指数降低了有一定的削弱作用，但力度也较小；D项说明在公务员幸福指数增加的同时，R市总体幸福指数却降低了，直接削弱了题干结论。故答案选D。