国务院根据全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定的规定制定了卖淫 嫖娼人员收容教育办法，这属于( )。
立法行为
执法行为
司法行为
适用法律的行为
国务院是享有立法权的国家机关，有权制定行政法规。行政法规有三种名称：条例、规定、办法。“办法”属于行政法规的一种。因此本题中国务院的行为是立法行为。