【正确答案】 A、C

【答案解析】[考点] 行政法规的制定程序[解析] 《行政法规制定程序条例》第18条规定：“行政法规送审稿有下列情形之一的，国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门：(一)制定行政法规的基本条件尚不成熟的；(二)有关部门对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门协商的；(三)上报送审稿不符合本条例第十五条、第十六条规定的。”由此可知，AC项正确，BD项错误。事实上，如果我们不太熟悉这一条文的话，也不是不好办，不妨可以换一个角度用常识来进行一下推理。试想一下，当国务院法制机构在审查起草部门报送的行政法规送审稿时认为，该送审稿规定的主要制度存在较大争议，且未与有关部门协商的时候，按照我们的经验来看，国务院法制机构可能选择将该送审稿直接移交其他部门起草么?不大可能。而之所以不大可能，其原因则大致有两个：一是其他部门未必有权起草，移交其他部门起草会涉嫌越权；二是法制机构也不会这么轻率地去得罪一个起草单位。那么，法制机构可否直接选择向社会公布，公开征求意见呢?一般也不可能。之所以如此，其原因同样大致在于两个方面：一是未经国务院批准，送审稿一般不得向社会公布。再说还没有成熟，早早公布，也不合适；二是这一来，又把起草单位给得罪了。看来，要么缓办，要么退回起草部门才是合理的做法。换一种思路，运用常识进行推理，有时候也是一种重要的解题方法。