【正确答案】“没有被领导者，就无所谓领导者”的论断是正确的，是对两者关系的正确描述。被领导者是指在领导活动中执行具体决策方案并实现组织目标的行动者。被领导者同领导者之间的关系体现在：
   (1)被领导者在领导活动中的角色是极其重要的。被领导者决不仅仅是被支配者，而是能动的要素。没有被领导者，任何领导活动都不可能得以完成。因为科学的决策一旦做出之后，被领导者就成为决定领导活动成败的最重要因素。被领导者对组织或团体的关心程度、对完成本职工作的自觉性和主动性、被领导者的素养和能力等要素，对领导活动有着重要影响，并从根本上决定着领导的绩效。
   (2)被领导者与领导者在领导活动中是相互依存、相互制约的关系。这种关系的实质是追随和依从，而不是一种等级关系。在领导活动中，领导者向被领导者施加影响，而被领导者能动地选择和接受这种影响，才能构成领导者与被领导者之间的互动关系。这种互动关系结合其所在的政策环境才构成了领导。没有被领导者的存在，也就无所谓领导者。