一个公司在他的预算过程中遇到了麻烦。高层管理者制定预算，但是一线的经理经常不能完成预算，或者作出与预算背道而驰的决策。以下哪项不能解释这种情况？（ ）
好的预算系统能够对有效管理可控成本的经理人进行激励。此外好的预算系统能定期地提供反馈。如果预算中有松弛，经理人就能够完成预算了。