句意： 如果法律命令和规则没有被遵守， 那么人们和财产也就都不安全了。 考察主谓一致和语态。 本句的主语是"law and order as well as rules and regulations"， 谓语动词应该与前面的"law and order"保持一致， 这里表示的是两个不同的概念， 故使用复数形式。 根据句意应使用被动语态的形式。 故D正确。