【正确答案】 D

【答案解析】法律制定是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，依照法定的职权和程序，创制、认可、修改或废止法律和其他规范性法律文件的专门性活动，是掌握国家政权的阶级把自己的意志上升为国家意志的活动。据此定义，法律制定包括创制、认可、修改或废止法律的活动。可见，D项表述不成立，选D项。法律制定具有如下特征：(1)法律制定是国家的一项专门活动。法律制定是通过立法机构将统治阶级的意志上升为国家意志的活动。(2)法律制定的主体是特定的国家机关。法律制定只能由特定的享有立法权的国家机关来进行。(3)法律制定是专门机关依照法定的程序所进行的活动。(4)法律制定是特定国家机关运用专门技术的活动。可见，A、B、C项表述成立。