【正确答案】(1)必须根据资源配置方式和政府职能的转换，逐步转变财政职能，并对财政支出结构进行优化和调整，向“三农”、社会发展、西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜。
   首先，加大财政对农业的投入，大力扶持农业龙头企业、效益农业和农业产业化发展，认真落实农业增效、农民增收的各项政策措施，确保预算内支农支出按法定比例增长。
   其次，加大对社会保障投入，支持各项改革，维护社会稳定。一是巩固“两个确保”成果，积极落实资金，确保了企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障费的按时足额发放。二是继续加大财政对最低生活保障的投入力度，同时将再就业专项资金列入财政预算。三是落实资金，完善制度，深化医疗保险制度改革。
   (2)实行以高新技术为基础的产业升级的结构性调整，刺激有效需求并增加有效供给。
   首先，完善高新技术产业发展的体制和政策环境。建立创业投资公司、技术产权交易所和国有资产经营公司，推动应用型科研机构的企业化改革，初步形成了适应需求、依托市场的科技创业投资新机制；
   其次，提高企业的自主创新能力。加大研究开发投入，推动产学研结合，加快企业技术开发中心的建设。同时，注重用高新技术改造传统产业；
   再次，大力推进信息产业的发展。
   (3)调整和优化财政支出结构，逐步解决国家财政“越位”与“缺位”的矛盾。
   首先，在越位方面，有些企业本应由市场调节的挖潜改造资金、流动资金等由公共财政负担；各种补贴过多；各类事业费庞杂；行政机构和人员管理尚无法可依，致使行政支出负担过重。这些都挤占了稀缺的财政资源，分散了财力，不利于快速推进经济体制的根本性转变。一方面使财政支出范围过宽，影响市场机制的及早到位；另一方面容易造成财政资金使用效率低下。
   其次，在缺位方面，对社会保障的支持仍不足；对社会公益事业供给乏力；对城镇公共设施建设投入偏少。这样不仅会使政府难以弥补市场失效的缺陷，影响经济发展后劲，而且可能扰乱国民经济分配秩序，增加企业和居民的非税负担，并会侵蚀税基和国家财政收入，从而削弱国家税收和财政的宏观调控能力。
   所以应加快政府自身的改革、推进公共财政的建设步伐、加快以人为中心的公共基础设施建设、建立公共事件应急机制、对宏观经济政策和政策协调机制进行改进，提高政府宏观决策的效率。