【正确答案】正确答案：行政行为的功能是指行政行为所产生的实际效果。从总体上说，实施行政行为是为了实现国家的职能，促进社会的发展，维护社会的稳定，保持社会的和谐，保障人民的合法权益。具体来说，依照不同的标准和方法，可以对行政行为的功能做不同的分类。从行政行为在社会中所处的地位和作用来看，其功能主要有以下五个方面： (1)维护功能 ①对内的维护功能。主要指行政行为主体通过实施行政行为，在社会中建立起大多数人拥护的、合理的行为规范和道德标准，作为各类社会组织和每个公民的行为准则，建立和维护正常的社会秩序，维护组织之间、组织与个人之间、个人与个人之间的良好关系。使得每个社会组织和每个公民都树立起强烈的法制观念、责任意识和主人翁意识，自觉遵守国家的法律法规，服从国家机关及其工作人员的管理，在全社会形成和谐、互助、互爱的组织关系和人际关系，共同为社会、组织和每个人的发展做出努力。 ②对外的维护功能。主要指行政行为主体通过实施行政行为，在全社会强化国家安全意识和责任，动员和组织全社会的人力、物力和财力，加强国防建设，维护国家主权独立和领土完整，使全体人民在一个稳定、安全、和平的环境下工作、生活。 (2)监管功能。主要指行政行为主体通过实施行政行为，对各种组织和每个人影响社会的行为进行必要的监督、管理，使社会大多数人的利益得以保证。 (3)裁判功能。主要指行政行为主体通过实施行政行为，对不同当事人之间产生的一些争执和纠纷进行裁决。 (4)服务功能 ①面向全社会的服务功能。主要指行政行为主体通过实施行政行为，为全社会和全体人民谋福利。 ②面向特定群体的服务功能。主要指行政行为主体通过实施行政行为，为特定的组织、个人服务。包括制定优惠政策鼓励新兴企业、事业的发展，对弱势群体进行救助，对特定人群给予支持帮助等。 (5)发展功能 发展功能是指行政行为自身具有不断完善、不断发展的内在要求和趋势。作为行政行为主体，需要把握社会发展变化的趋势和阶段，不断提高应变能力，及时发现工作体制、工作结构、工作方法上存在的缺陷和工作人员素质上的不足，有针对性地改革工作体制，完善行政决策，改进工作方法，提高工作人员素质，使行政行为实现自我完善、自我发展，适应社会的需要，促进社会的进步。