瓦尔多是美国著名的公共行政学家，是新公共行政学的理论代表人物之一。瓦尔多倾向于从广义上描述行政，他把公共行政定义为应用于国家事务的一门艺术和科学。

（1）瓦尔多对公共行政学科发展的贡献

①提出了行政国家的概念和理论。1948年，瓦尔多在《行政国家：美国行政学的政治理论研究》一书中首次将行政国家作为一种学术研究的概念和理论提出。

②推动了新公共行政学的发展。1968年9月，由美国行政学家沃尔多号召和资助，32位年轻的行政学学者会聚位于美国纽约州雪城大学的明诺布鲁克会议中心，试图通过回顾和检讨公共行政学的发展历程，讨论公共行政面临的问题，寻求公共行政未来的发展方向。会议提出了“新公共行政学”作为区别已往行政理论的理论标志，并以政府及其官员在公共行政管理过程中的价值观和伦理观，作为新公共行政学的核心概念和关键性问题。

（2）瓦尔多对公共行政学科发展的贡献的评价

①瓦尔多对公共行政史的研究细节上存在着问题，但是其著作的更大问题是他本质上存在的矛盾心理。这种矛盾心理表现在：

a．他坚持认为公共行政必然要涉及政治，而他又在政治一行政二分法中看到了某种连续的价值；

b．他说公共行政既是艺术又是科学，而他却未能指明一个大家都可以应用的领域；

c．他认为公共行政既不同于私人（企业）行政又类似于私人（企业）行政，而他却没有详细说明二者的相同点和不同点或后果；

d．他认为应该既有民主又有官僚制，而他既没有告诉人们如何解决二者之间的冲突，也没有告诉人们它们之间的最优平衡是什么；

e．他说公共行政不是而且也许不应该是一门专业，而他却极力主张它像一门专业那样发挥作用。

②在瓦尔多的研究中，公共行政因试图无所不包而丧失了其个性。