宣告失踪：是指自然人离开自己的住所，下落不明达到法定期限2年，经利害关系人申请，由人民法院宣告其为失踪人的法律制度。
以下法院不能对其宣告为失踪人的是：

【正确答案】 D

【答案解析】 宣告失踪定义的关键信息为：下落不明满2年且经利害关系人申请。D项“因工作出差”并非下落不明，且“患有间歇性精神病的邻居”不是利害关系人，不符合关键信息。其他三项均符合宣告失踪的条件。故本题答案为D。