国务院发布的《节能减排综合性工作方案》中指出，对于( )的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。
超过总量指标
环境污染指数较高
环境质量未达标
重点项目未达到目标责任要求
新增污染物排放项目较多