随着中国对外贸易的快速增长,针对中国的反倾销调查也开始增多。对中国提出反倾销诉讼的既有发达国家,又有不少中等收入国家和发展中国家。请结合国际贸易学中有关理论,说明中国遭遇较为严峻的反倾销诉讼的原因、对中国出口的影响以及应该采取的对策。
 
【正确答案】
【答案解析】(1)倾销即指出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品并因此给进口国造成损害的行为。按照WTO《反倾销协议》的规定,实施反倾销措施需要具备以下三个基本条件:
   第一,出现了倾销。即确定存在倾销的事实。
   第二,出现了损害。确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁,或对建立国内相关产业造成实质阻碍;
   第三,倾销与损害有因果关系。确定倾销和损害之间存在因果关系。
   以上三个条件缺一不可,缺少哪一个,都不能采取反倾销措施。
   (2)中国遭遇较为严重反倾销的原因有:
   ①我国经济的发展和出口竞争力的增强,进出口贸易总额增长迅速,对世界贸易的影响力逐渐加大是根本原因,使招致反倾销带有一定的必然性。
   ②欠缺合理的外贸出口结构,出口企业低价竞销是频遭反倾销调查的重要原因。
   ③国外反倾销法大多对我国采取歧视态度。“非市场经济国家”的歧视使我国我国频繁遭受反倾销。
   ④我国企业对反倾销诉讼消极应对。
   ⑤WTO遏制非关税措施的使用使反倾销的贸易保护作用更加突出。
   ⑥我国产业和企业自身存在的问题。我国目前的经济结构尚不合理,行业的发展缺乏长远规划,注重眼前利益。数量众多的企业分散经营,加之行业管理和协调力度不够,出口管理不够规范,最终导致反倾销案件的发生。
   (3)反倾销对中国出口的影响:
   ①严重影响中国产品的出口,损害中国出口产品的国际形象,使得我国企业的国际市场的开拓与维持遭受严重打击。
   ②反倾销持续时间长,原有业务客户逐步流失,造成我国企业再重新进入失去的市场非常困难。
   ③助长反倾销诉讼,形成恶性循环。一旦对某产品成功实施了反倾销,其原材料、半成品等下游产业的进口过经营者也会积极效仿,以期获得同样的利益,这样形成了恶性循环,严重打击我国出口。
   ④反倾销很容易产生连锁反应。反倾销倾销往往与外国在政治上与我国敌对挂钩,不利于国际经济与政治的稳定。
   (4)应对反倾销我国应该采取的对策包括:
   ①我国应该利用WTO争端解决机制,在WTO框架内来积极应对反倾销争端。
   ②我国需要加强宏观调控,制止恶性出口竞争行为。
   ③完善相关法律,建立反倾销预警机制,增加谈判筹码。
   ④完善我国社会主义市场经济制度,争取更多国家对我国市场经济地位的认同。
   ⑤发挥商会、行业协会的积极作用,提高企业应诉积极性,做好反倾销应诉工作,证明我国出口产品不存在倾销,降低我国遭受的反倾销税率,还能避免造成我国出口企业软弱可欺的印象,打消国外企业用反倾销手段肆意打击中国出口产品的企图。
   ⑥企业应转变营销观念,实施多元化国际营销战略,避免与同行的恶性竞争,并培养专业人才,积极应诉反倾销。