将以下句子重新排列，语序正确的一项是（ ）。
①新的产业成长将较为缓慢，无法对冲前者带来的负面影响
②受限制的行业在较短时期内会因政策的压力而放慢增长
③但是，经济转型政策在短期内对经济增长带来的负面影响显而易见
④同时，受扶植政策不到位、市场培育滞后、技术开发存在瓶颈等因素影响
⑤近几年来，政府通过各类手段，促使产业结构升级，促进经济的可持续发展
观察选项，①②③⑤充当首句，③“但是”为转折词后半部分，不适合做首句，排除 C 项；①句中“无法 对冲前者带来的负面影响”，“前者”意味着前文应有其他产业的影响，不适合做首句，排除 A 项；②⑤暂无 法确定首句，对比其他选项。
③“但是”引导的转折句为负面影响，根据转折前后语义相反，转折前应为政策的积极影响，对比 B、D 两项，②为负面影响的具体阐述，应在③之后；⑤为政府施策积极作用，因此⑤③捆绑，且⑤在③之前，锁定 D 项。 故正确答案为 D。