为了提高行政效率， 国防最高委员会根据蒋介石的指示， 按照行政运行的顺序，将一切工作过程分为计划、 执行、 考核三个阶段。 每项工作在实施之前， 必须有实施计划及经费预算； 执行中， 必须按计划逐步实施； 实施结果必须进行严格考核。 国防最高委员会是将三者统一和联系起来的最高指挥机关。