问答题
W自来水厂建设项目(以下简称w项目)使用国债资金，在确定招标方案时，招标人决定W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标过程中发生了如下事件。
事件一：本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请，A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标人没有提交投标文件。
事件二：在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。
事件三：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有两处用大写表示的数额与用小写表示的数额不一致。
[问题]
问答题
W项目招标人是否必须进行招标?为什么?
【正确答案】W项目招标人必须进行招标。因为W项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。
【答案解析】[解析] 根据《招标投标法》依法必须进行招标的项目，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。一定要熟悉工程项目施工招投标过程中的一些规定要求。
问答题
W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍?为什么?
【正确答案】W项目可以采取邀请招标方式确定施工队伍，但是需要得到项目审批部门的批准。因为W项目使用国债资金，而全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目如果采用邀请招标方式，按照规定应当得到项目审批部门的批准。
【答案解析】
问答题
如何处理事件一至事件三，并简单陈述理由。
【正确答案】事件一：W项目招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请，是符合法律规定的。C潜在投标人没有在规定的时间内提交投标文件，属于没有响应招标邀请，不再参与竞争。
事件二：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制，视为没有在实质上响应招标文件的要求，招标人对A招标文件应不予受理。
事件三：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致，这属于投标文件的细微偏差，不影响投标文件的有效性，评标委员会应当书面要求D投标人在评标结束前予以补正。
【答案解析】
问答题
评标委员会根据什么条件推荐中标候选人?招标人如何确定中标人?在什么条件下招标人可以依次确定排名第二、三的中标候选人为中标人?
【正确答案】(1)中标人的投标必须符合下列条件之一：一是能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；二是能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价格最低；但投标价格低于成本的除外。
(2)因W项目招标人授权评标委员会直接确定中标人，评标委员会应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
(3)当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的情况下，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
【答案解析】