问答题
案例名称:深圳“推迟”五年实现现代化——GDP与科学发展观
案例适用:GDP核算
案例内容:
据统计,深圳市自1980年成立经济特区至今GDP年平均增长28/%;而深圳市政府也于2000年3月提出2005年率先基本实现现代化,并制定了42项具体指标;并于2003年9月有关专家进行评估(按原来的指标体系)认为:至“十五”规划中期,深圳基本实现现代化的程度为84.3/%,高于全国近36/%。
但是,2004年3月底深圳市下发《深圳市“十五”规划有关基本实现现代化指标体系及相关指标调整方案》,提出基本实现现代化的时间由2005年推迟至2010年,并对指标体系进行了较大幅度修正。
专家认为,在原有指标体系及政绩观下,深圳的经济实现了“深圳速度”,但是,“深圳速度”的背后是越来越大的环境和资源压力。调查表明,深圳市内的7条河流都变成了臭水沟,而土地、交通、教育状况也令人担忧。在这样的背景下,反思传统的发展模式,探索和确立符合科学发展观要求的增长模式是可持续发展的需要,而调整有关指标是必然选择。
深圳市这次推出的新的现代化指标体系由原来的42项调整为现在的38项,增加指标13项,删除指标17项,调整指标4项。
增加的13项指标包括:1、自主知识产权高新技术产品产值占高新技术产品产值比重;2、金融保险业增加值占第三产业增加值比重;3、登记失业率;4、人均信息消费支出占消费总支出比重;5、港口集装箱吞吐量;6、国际机场旅客吞吐量;7、公共交通分担率;8、海外旅客与常住人口比率;9、高峰时段城市平均行车时速;10、社会服务英语普及率;11、政府公共服务上网率;12、万人专利申请数;13、年会展数。而删除17项指标包括:1、高新技术产业增加值占生产总值比重;2、社会劳动生产率;3、科技进步贡献率;4、城市人口占总人口比重;5、人均拥有铺装道路面积;6、千人国际互联网用户数;7、城镇居民千户拥有电话数;8、广播电视覆盖率:9、百人电话用户数;10、城镇居民人均可支配收入;11、人均公共体育场馆面积;12、人均年生活用电量;13、万人刑事案件立案数;14、万人拥有机动车辆数;15、人口密度;16、人口自然增长率;17、城市人均公共绿地面积。
调整4项指标:1、“每千克能源使用产生的生产总值”调整为“万元生产总值能耗”;2、“人均二氧化碳排放量”调整为“人均二氧化硫排放量”;3、“工业废水处理率”调整为“工业废水排放达标率”;4、“城市污水处理率”调整为“城市生活处理率”。
【正确答案】改革现行的国民经济核算体系,对环境资源进行核算,从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用,其计算结果可称之为“绿色GDP”。改革开放以来,经济的快速增长也带来了一些问题,对绿色GDP的重视与试点对于保护资源与环境无疑具有重要作用,但绿色GDP与科学发展观的要求还有一定的差距。绿色GDP的核心在于将经济发展中的资源成本纳入到GDP中,以期通过实施绿色GDP达到保护资源与环境的作用。绿色GDP虽然有重要作用,但距社会的全面进步与人的全面发展还有一定的距离。更为现实的是应将绿色GDP纳入到科学发展观的统一框架中,通过全面落实科学发展观,既解决资源与环境保护问题,同样也解决其他亟待解决的重大问题,以实现经济的全面、协调、可持续发展,进而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。
要全面落实科学发展观,其关键前提之一在于要根本扭转地方政府片面追求GDP的政绩观,而且这也是确保绿色GDP能发挥正常作用的重要前提。只有地方政府改变片面追求GDP的政绩观,才有可能使地方政府集中精力解决经济社会中的重大问题。当然这并非否认经济发展的作用,保持一定速度的经济发展仍是推动社会全面进步与人的全面发展中的重要前提和保证。
【答案解析】