（1）公共行政执行特指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。其中对政策的执行也称为政策执行，行政执行的概念包含了政策执行的概念。
（2）公共行政执行的基本原则
①执行目标与政策目标统一原则
政策目标是政策的灵魂。每项政策有政策作为整体的政策目标，政策执行会有具体的执行目标。执行目标与政策目标相统一的原则要求政策执行者要认清政策总体目标，把思想认识和行动统一到政策总体目标上来。要防止和避免把执行目标即政策的分目标去取代、干扰甚至破坏政策总体目标的实现。只有加强对政策执行过程的督查和控制，及时发现和纠正偏离政策总体目标的执行行为，政策执行才能科学、合理。
②原则性和灵活性结合原则
政策作为指导和规范人们正确行动的依据和准则，它本身体现着事物的本质和规律，在实施的过程中，需要有高度的原则性。原则性是政策本质的体现。只有坚持政策的原则，才能维护政策的统一性、严肃性和权威性。政策执行的灵活性是指在政策允许的限度内，从实际出发，采取灵活多样的执行方法和手段，创造性地执行政策。
灵活性也是客观实际的本质要求。政策执行之所以必须具有灵活性，是因为：
a．从纵向来看，政策具有层次性。一般来说，中央的政策是高层次的政策，是面向全国的，往往带有方向性、原则性的规定，既是明确的又是原则的，特别在一个幅员辽阔的大国中，各地情况千差万别，不可能用统一的详细规定、统一的具体方法去处理各种不同性质、不同发展程度的问题。这就要求政策执行者必须因地制宜地执行政策。
b．从横向来说，国家规定的政策，除了总政策外，往往还有许多国家机关制定的具体政策。这些政策常常具有相关性。从总体上看，它们是统一的，从局部看难免会出现矛盾。在这种情况下，就需要执行者灵活掌握。
c．即使是同一个政策，也总有一个具体的作用幅度和界限，这也给政策实施的灵活性留下了余地。政策执行不是依葫芦画瓢，其中要融进执行者的智慧、才干、创造力和能动性。只有灵活地执行政策才能真正把政策目标落到实处，发挥政策的功效。机械地、盲目地执行，必然会带来政策执行的低效率，使政策执行不好甚至执行不了。
③刚性制约与柔性协调互补原则
政策的刚性指其权威性、强制性、原则性的统一，它是针对无政府性、随意性和无规则性而言的。刚性制约是权威的、强制的，是权力的体现。政策执行的柔性协调主要体现在政策执行过程中组织上下级、平级以及执行者之间的相互协调、信息沟通、相互配合等。
刚性制约固然在一定程度上起到保障政策执行的作用，但是这种制约是严格依照组织职权划分来进行的，容易忽视诸如组织机构内部的复杂状况、组织外部环境的变化、组织中人员的心理反应等因素。这就需要有柔性协调来配合。如果只一味地采用刚性制约的强化落实，就会受到组织内部的复杂性和人员心理反应的抵制，就会超越客观环境的许可，刚性制约也就会失效。因此，为了政策的有效执行，必须实行刚性制约与柔性协调互补。
④时效性与稳妥性兼顾原则
政策执行的时效性是由实现政策目标的总体计划和要求所决定的，大凡政策都有时间的要求。但是政策执行也不能一味地盲目求快。过快了就可能不好。操之过急，反而会欲速则不达。这就需要在注重速度的同时兼顾稳妥。
⑤对上负责与对下负责统一原则。
政策执行过程中的对上负责，就是要坚决执行上级政令，支持和配合上级的工作，这是民主集中制原则中“下级服从上级”的具体体现。政策执行中的对下负责，就是对政策对象和广大群众负责，执行政策时，摸准下情，及时全面了解群众的要求和情绪，结合实际，注意执行的方式方法、把政策执行的落脚点放在更好地实现人民群众的利益上，从而取得人民群众的信任和支持。
⑥信息传递与信息反馈并举原则
在现代管理中，管理系统就是信息系统。政策执行作为一种管理活动，同样存在信息传输和信息反馈的“信息流”。公共政策以计划、指令等多种形式传递到执行者和政策对象。信息传递的要求是必须准确、及时、全面。信息反馈是政策控制的出发点。
坚持信息反馈原则的目的主要在于：
a．为了及时发现执行过程中偏离政策价值、政策目标的行为，以便采取有针对性的措施，确保政策价值和目标的实现。
b．要通过实践对政策的检验，为政策的完善和追踪决策提供客观依据。
⑦民主与集中相结合的原则
要贯彻政策执行的民主集中制，就要实行政策执行的公开化，让人民群众了解和知晓执行过程，倾听他们对政策执行的意见和建议，并主动接受他们对政策执行过程的监督。在实行民主的同时，也要实行集中。做好标的群体中少数对政策有抵触情绪的成员的思想转化工作，引导他们服从大局。实行必要的集中，就是要敢于与个别歪曲、干扰甚至破坏政策执行的人和事作坚决的斗争。