(1)既考虑首长制的优点，又吸收了委员会制的长处；
(2)在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家正确的意见，形成组织的决定；
(3)首先是民主，然后才是集中；
(4)实质是民主集中制的一种表现形式。