多选题 下列政策能够造成结构性财政赤字的是： A、瑞典政府支付高额养老社会保障 B、印度政府为同巴基斯坦进行核军备竞赛大量增加军费开支 C、美国小布什政府为刺激经济增长进行减税 D、我国1998年开始实施的积极财政政策