【正确答案】正确
   外政策的决策机制是以担负对外政策职能的国家政治机构为核心，在政治系统其他重要因素的影响下，按照相应组织结构运作，从而将来自外部环境的要求与支持转化为一个国家对外政策组织体系。在现代国家，对外政策的决策权不仅掌握在行政部门手中，而且也掌握在立法部门手中，同时还受到政党、社会运动和利益集团等政治功能团体的影响。其中利益集团能按照国家法律所确立的正式程序或由幕后关系等确立的非正式程序运作，发挥对外政策决策功能，从而将国际环境和国内环境的依据、要求，经过由决策机制所主导的决策过程，最终影响到一个国家具体的对外政策。“对外政策是对内政策的继续”。
   (1)在普特南(Robert D.Putnam)的模型中，执政者处于外交政策决策的核心地位。执政者在制定外交政策时必须兼顾国内政治与国际政治这两个层面。在国内政治这一层面上，利益集团起到连接基层和决策精英的作用。各种利益集团试图对政策形成过程施加影响，以便使最终出台的政策对自己最有利，执政者则审时度势，连横合纵，通过与不同的利益集团结盟使自己的义理性最大化。随着全球经济的发展与国际相互依存的加强，国内利益集团参加的涉外谈判日益增加，它们已经成为涉外谈判及外交双层博弈斗争过程中的重要主体。
   (2)利益集团能够对博弈过程中其他行为体施展影响，可以影响谈判者，可以直接向参与谈判的领袖表达自己的利益倾向，表明支持或反对某项协议所带来的社会成本，同时利益集团还可以向谈判者提供有关谈判所需要的重要信息，增加谈判所必备的资本。所以谈判者也非常需要利益集团。此外，利益集团通常与国家政府部门、政党、大众传媒和公众舆论之间有着千丝万缕的联系。在关键的博弈中，利益集团本身就发挥着类似谈判者的角色，它有着举足轻重的游说和劝说功效。
   (3)涉外利益集团还有可能影响对方重要行为体的决策活动，也同时成为被对方影响的因素。博弈双方的“获胜集合”因此会发生质的改变，从而有可能影响到博弈结果。即某国国内利益集团可在国际范围内对对方的政府行为体、跨国的非政府行为体产生影响。在新功能主义理论中，拓展全球合作不再被视作理所应当的事情，相反是由于国内利益集团和院外集团的游说才使得国家看到进行这样合作的好处。新功能主义者提出一种国家组织的“溢出”效应，即功能性的合作能够使得国家首先在低级政治层次实现合作，这种合作的习惯会“溢出”到安全事务等高级政治领域，而且这种效应的深化，还会使得那些服务于国际公务员的个人忠诚从国家转向新的共同体。