【正确答案】 C

【答案解析】 选项A，当事人对垫资有约定，发包人按照约定返还垫资；没有约定的，按照工程欠款处理(应返还)。选项B，垫资虽然违反建设部禁止性规定，但并不违反法律、行政法规强制性规定，因此垫资行为合法有效。选项D，垫资利息超过贷款利率的部分不支持。